中国共产党是严格按照马列主义建党学说建立起来的无产阶级政党。在遵循马克思主义无产阶级政党建设理论原则的基础上，借鉴国内外政党成立与发展的经验教训，中国共产党在成立初期就制定了党的纪律与各项纪律检查规定，设立了严格的监督机构，创立了一套纪律检查制度，提供了中国共产党持续有力发展的重要制度保障。  

    一、制定了党的纪律和纪律检查规定

    1921年7月，党的第一次全国代表大会确立了党的建设的各项重大原则，也初步制定了党的纪律。1922年召开的党的第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，单列了“纪律”一章，强调了党的民主集中制原则，明确规定党员“言论行动有违背本党宣言、章程及大会、各执行委员会之议决案”等六种情形之一者，必须开除党籍。但章程中对违纪党员的处分规定过于简单，对党员所犯错误没有区分其性质和程度。

    1923年召开的党的三大和1925年召开的党的四大分别通过的第一次和第二次修正章程，都专列了“纪律”一章，但在内容上基本沿袭了二大党章的有关规定。1927年6月，中国共产党第五次代表大会选举产生的党的中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》(以下简称《决案》)，作出了一系列党的纪律和纪律检查规定。

    该《决案》关于纪律处分的规定，无论是在处分的内容上，还是在处分的方式上，都比以前有了很大的进步。《决案》第66条规定：“不执行上级机关的决议及其他破坏党的行为，即认为违背党的共同意志而处罚之。”这一条还规定了党纪处分的方式和种类，一类是对党组织的，其处分分为警告、改组和重新登记(解散原组织)；另一类是对党员个人的，其处分分为警告、党内公开警告、临时取消党内外工作、留党察看和开除党籍，改变了以前党章简单开除违纪党员的规定，规定了区别对待的原则。《决案》第70条还规定：“对于违反党的纪律行为，须经党的委员会、党员大会或监察委员会，依合法手续审查之。”《决案》要求党内作出纪律处分时要通过一定的组织程序和手续，实现了党内对党员处理的规范化、制度化，防止滥施纪律处分。此外，《决案》增加了“监察委员会”一章，使党内的纪律建设有了组织保证。

     二、设立严格的监督机构和制度

    党内监督是保证党不腐败、不变质的重要组织措施。中国共产党在创立初期就规定了严格的监督制度。“一大”党纲规定：“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数很多时，可派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督。”“一大”党纲还强调，“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。“二大”专门作出了《关于议会行动的决议》，对共产党员参加议会活动规定了严格的监督制度。这些监督制度主要是自上而下的监督，上级对下级的监督，中央对地方组织的监督，党组织对党员的监督，而不包含下级对上级的监督，地方组织对中央的监督，党员对党组织的监督。这种监督制度尽管由于历史的局限而并不完善，但它为党的监督制度形成与完善奠定了基础。

    1927年4月，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。这是党的历史上首次设立的纪律检查机构。大会选举产生的中央监察委员会由lO人组成，主席是王荷波。1927年6月，党中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》中，专列了“监察委员会”一章。该章规定：在全国代表大会、省代表大会上选举中央及省监察委员会。中央及省监察委员得参加中央及省委员会议，但只有发言权而无表决权。中央及省委员会，不得取消中央及省监察委员会之决议，但中央及省监察委员会之决议，必须得中央或省委员会之同意，方能生效执行。此外，在“党的中央机关”一章中，也涉及有关监察委员会的条款，其中规定：由党的全国代表大会，讨论与批准中央监察委员会的工作报告，改选中央监察委员会，并决定中央监察委员会的组成人员。

    从这些规定可以看出，尽管由于是首次设立纪检机关，缺乏经验，对于监察委员会的具体任务和具体工作权限等问题并没有完全解决，加之处于革命低潮，中央监察委员会没有能够充分履行自己的职责，但是当时对于成立纪检机构的目的及其机构的设置、职权和地位等，都是比较明确的，对于中国共产党纪律检查制度的产生和形成具有重要意义。中共五大选举产生的中央监察委员会和《中国共产党第三次修正章程决案》的通过，标志着我党纪律检查制度的初步创立，为后来党的纪检机构的发展和完善奠定了基础。（摘自《中国共产党反腐倡廉建设史论》，中国方正出版社）

来源：中国反腐倡廉网