关于2018年度全省公共资源交易平台评价

有关情况的通报

 

各省辖市、省直管县（市）公管办，公共资源交易中心：

根据《河南省公共资源交易平台考核评价暂行办法》（豫公管办〔2017〕22号）文件要求，省公管办1月7日—10日，组织对公共资源交易平台进行了实地评价，并随机选择评价1个县级交易平台；同时各省辖市公管办对其他所辖县（市、区）公共资源交易平台进行了评价。现将评价情况通报如下：

一、整体情况

经实地对公共资源交易平台建设、运行及服务、互联互通等方面综合评价，结合市场主体满意度问卷调查情况，总体来看，各地按照年度工作安排，扎实推进，主动作为，公共资源交易服务质量明显提升，交易平台全程电子化功能基本完善，信息公开和数据共享工作成效显著，推进公共资源交易在线监管等方面举措得力，市场主体获得感明显增强。其中，焦作、新乡、周口、许昌、鹤壁、开封和鹿邑、新蔡、永城等高度重视、聚焦关键、协调推进、履职尽责，各项工作均取得了较快进展，为全省公共资源交易工作创新发展做出了积极努力。

二、交易平台建设情况

（一）交易全程电子化稳妥推进。各地加大力度推进工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等全程电子化平台建设，全省公共资源交易系统电子化水平明显提升，焦作、新乡、周口、许昌、鹤壁、开封、驻马店、济源、三门峡、洛阳、安阳、南阳、商丘、信阳和汝州、新蔡、巩义、鹿邑、永城等大部分省辖市和省直管县（市）交易平台基本具备全程电子化条件。安阳市县一体化公共资源电子交易平台获得了电子招标投标系统三星级认证。南阳工程建设项目全流程电子化标段占比74.6%。周口交易系统与监管部门审核备案电子化系统实现对接，实现了全流程电子化无纸化交易。焦作、鹤壁、周口等实行了招标人和代理机构业主网上远程自主选择开评标时间和场地。开封、新乡、许昌、安阳等地通过市县一体化系统建设，基本实现了CA证书在全市范围内“一地办理、全市互认”。

（二）制度建设日趋完备。各交易平台将制度建设作为夯实管理的基础，制定和完善了管理服务制度、业务流程、平台管理、场内行为规范等，覆盖交易活动全流程；同时积极开展规则清理活动，对违法设置审批事项、干预交易主体自主权和地区封锁等问题进行纠正。周口、濮阳、漯河、三门峡、洛阳、平顶山、驻马店、商丘和巩义、滑县、长垣等完善了交易主体和中介机构进场行为规范等制度。郑州、信阳、南阳、焦作、许昌和鹿邑、新蔡、永城、汝州等细化公共资源交易平台管理、场所管理、交易服务、业务操作等管理规范，推进有力。

（三）场所设施配置齐全。各交易平台及时更新并定期维护业务受理区、信息发布区、评标区、专家抽取室、专家休息室、监督室、质询室、监控室、电子档案室、办公区、信息系统机房等区域设施配备，满足了开标、评标评审、拍卖、挂牌（竞价）等各类公共资源交易活动以及有关现场业务办理的需要。焦作沁阳市、信阳商城县、郑州新郑市和新密市、洛阳汝阳县和宜阳县、平顶山宝丰县、新乡获嘉县和卫辉市、南阳淅川县和内乡县等担难担责，勇于创新，交易场所建设走在县级平台前列。但个别市、县仍存在电子档案室建设不规范、刻录设备配备不到位等问题。

三、交易平台运行及服务情况

（一）持续推进“放管服”改革。各地认真落实国家相关法律法规和公共资源交易规则制度，规范公共资源交易平台运行、服务，切实把开展服务质量提升专项行动作为深化“放管服”改革的重要举措和优化营商环境的重要抓手。普遍推行“一窗式、一站式”平台服务，进一步精简交易环节，提高交易效率。商丘、开封、鹤壁对涉及民生、医疗、公共服务设施的重点项目进场交易开通了“绿色通道”，实行优先进场、容缺受理、即办即结。航空港区将保证金代退时间由原来的5天缩减为3天。焦作等通过微信公众号等方式为市场主体提供便捷高效服务。

（二）关键环节重点监控。各地紧抓关键领域，洛阳、濮阳、鹤壁、安阳、漯河、济源结合实际，从细节严格专家库抽取终端使用和管理，最高限度的防止信息泄露。焦作、开封、商丘、周口等地在交易中心试行专家评标评审过程公开，让评标评审过程同时接受投标人的监督。许昌实施“四堵四晒四分离”，让该公开的一定公开，该保密的必须保密，该隔离的尽量隔离。航空港区评标区域“一个区域五项记录”，全方位详细记录评标区域人员出入和主要活动情况等。

（三）示范引领效应明显。开封、鹤壁、新乡、焦作、许昌5市积极响应、克服困难、敢闯敢试，率先在全省试点推行远程异地评标，提升了公共资源交易场所设施、评标专家、评标系统等资源利用效率和区域协作水平。安阳的“打造实现一体化电子交易平台、提升公共资源交易综合效益”和焦作的“焦作市公共资源交易改革体制机制创新成果”分别成功入选全国公共资源交易平台创新成果综合示范组和监管强化组。开封、焦作、许昌和郑州的新郑市等被国家发展改革委选定为世界银行“中国省级电子采购系统评估项目”首批试点。

（四）信息公开工作成效明显。各地以促进信息公开为目标，以公共资源交易相关法律法规和政策制度为依据，以提升服务效能为重点，深入推进公共资源交易信息公开工作，不断提升工作效率和工作质量。焦作以公管委文件印发《焦作市公共资源交易领域政府信息主动公开目录（2019年本）》，明确了公共资源交易领域政府信息公开的公开事项、公开内容、公开时限、公开方式、责任主体和监督渠道，三门峡、信阳、郑州、驻马店和鹿邑、新蔡、永城、巩义等地严格按照《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委令第10号）的规定，通过公共资源交易平台网站并在交易中心场所依法及时主动向社会公开公共资源交易信息。

（五）市场主体获得感明显增强。通过问卷形式了解投标人、招标人、代理机构、评标专家等市场主体对公共资源交易平台服务满意度调查显示，新乡、焦作、周口、洛阳、许昌、安阳、南阳、商丘和汝州、鹿邑、永城等大多数市县交易中心的整体环境和布局、设施配备、软件系统和网络环境、信息发布、办事透明度、工作态度、工作能力和效率、工作纪律等方面得到市场主体评价满意度较高。

四、互联互通情况

（一）向省公共服务平台推送数据质量明显提升。今年以来，各地着力提升数据上传的完整性、准确性和及时性，全省公共资源交易平台汇聚数据质量大幅提升，我省在全国总排名位居前八。按照省公共资源交易公共服务平台月度考核系统综合得分，省辖市前六名为新乡、周口、安阳、许昌、驻马店和济源，省直管县（市）排名前三的为巩义、汝州和固始。但仍有极个别省辖市和县（区）级平台数据上传情况不理想，数据质量亟待进一步提升。

（二）积极推进在线监管平台按期建成。按照省委省政府提出的构建“一张网汇聚所有信息、一平台监管全部交易”的公共资源交易监管格局精神，全省上下一心、克服困难、倒排工期、积极行动，按时完成了省委省政府交办的任务，确保了2018年6月30日在线监管平台正式上线试运行。其中，焦作、鹤壁、洛阳、安阳、驻马店、济源、南阳和邓州、巩义、汝州、新蔡率先完成了交易系统对接和数据上传，信阳、焦作和巩义、邓州等率先完成了开评标区域音视频监控系统对接。

（三）省在线监管平台使用运行平稳有序。省在线监管平台试运行阶段特别是11月5日正式上线运行以来，各地陆续开展监管平台使用培训会，监管平台运行效能上升到一个新的台阶。新乡、郑州、驻马店和巩义、新蔡向省在线监管平台推送数据信息覆盖面广、阶段信息涵盖全、及时，音视频监控传输稳定、清晰。洛阳、驻马店、信阳和滑县、新蔡向省在线监管平台推送数据准确度高，投资项目代码信息、监督部门代码匹配正确率高。许昌、洛阳、南阳、新乡和邓州、鹿邑对省在线监管平台账号发放到位且使用率高，预警信息处理及时。全省大部分省辖市和直管县（市）及时处理系统故障，确保了向监管平台传输数据信息的连续性和稳定性。

希望各地各单位要按照国家和省委省政府的部署和要求，进一步加大工作力度，对照优秀单位标杆，总结梳理前期工作中存在的问题和不足，推进好2019年公共资源交易工作，尤其是个别市县在体制机制、人员整合、应进必进、全程电子化等项任务还没有彻底完成的情况下，要明确责任分工，扎实推进，确保各项任务落到实处，为全面开展好“规范、落实、提升年活动”作出积极努力。

特此通报。

 

附件：2018年度全省公共资源交易平台评价结果

 

 

 

 

                       

2019年2月15日

 

附  件

 

2018年度全省公共资源交易平台评价结果

 

一、省辖市公共资源交易平台

优秀：焦作市、新乡市、周口市、许昌市、鹤壁市、开封市

良好：洛阳市、安阳市、南阳市、三门峡市、商丘市、驻马店市、济源市、信阳市、郑州航空港经济综合实验区

合格：郑州市、平顶山市、濮阳市、漯河市

二、省直管县（市）公共资源交易平台

优秀：鹿邑县、新蔡县、永城市

良好：汝州市、巩义市、邓州市、固始县

合格：长垣县、滑县、兰考县

三、县级优秀公共资源交易平台

郑州市：新郑市、新密市

开封市：祥符区

洛阳市：伊川县、汝阳县、宜阳县

平顶山市：宝丰县

安阳市:汤阴县、内黄县

鹤壁市：淇县

新乡市：卫辉市、获嘉县、延津县

焦作市：沁阳市、武陟县

许昌市：鄢陵县、禹州市

三门峡市：渑池县

南阳市：内乡县、淅川县、西峡县

商丘市：睢县

信阳市：商城县、罗山县

驻马店市:西平县、确山县