开封市政务服务和大数据管理局在全省公共资源交易工作经验交流会上作典型发言

今年以来，开封市按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，从积极提升交易服务水平、创新交易管理方式、完善交易监管机制和深化交易平台整合共享四个方面优化公共资源交易环境，进一步激发市场活力和创造力。10月29日在新郑市召开的全省公共资源交易工作经验交流会上，开封市政务服务和大数据管理局（开封市公共资源交易管理委员会办公室)党组书记李红权代表开封市作典型发言。

一、强化事中事后监管，创新智慧监管模式。开封市公管办会同有关行政监督部门互相协调、密切配合，对可以采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节进行优化，并制定公共资源交易事中事后联合监管办法，健全了公共资源交易监管领域跨部门联合抽查机制，加强了对公共资源交易事中事后的监管，实现对交易项目的“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

二、强化场内交易管理，规范化管理再添创新举措。开封市制定《开封市公共资源交易监督管理办法》、《开封市招标代理机构及从业人员诚信管理办法》、《开封市优化公共资源交易平台十条措施》和《开封市公共资源交易领域“八严禁”承诺书》，构建公共资源交易“互联网+综合监管+部门监督”模式，规范公共资源交易监管行为，优化公共资源交易环境。同时，为进一步强化开评标现场的规范管理，坚持源头治理，依规从严约束开评标现场人员行为，不断加强开评标现场管理，制定《公共资源交易机构评标（评审）区管理规定》、《公共资源交易机构评标（评审）室管理规定》。

三、借力信用监管，保障公共资源更加阳光。开封市在运用公共资源交易信用信息方面已把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息成功运用在公共资源交易系统中的注册、开标及定标环节中，“黑名单”企业在注册、开标、定标环节，系统会自动根据当前环节查询到的信用信息进行拦截。另外，开封市通过公管办、行政监督部门、公共资源交易中心、招标人、投标人和评审专家等六方主体对招标代理机构及从业人员的业务水平和服务质量作出的评价，实现招标代理机构业务水平精、服务形象好的转型目标。

四、重拳开展专项治理，多措并举除“顽疾”。为进一步优化营商环境，规范公共资源交易市场秩序，打击公共资源交易招投标领域违规违纪违法行为，营造良好的交易环境，今年3月开始，开封市开展了公共资源交易招投标领域专项整治工作。通过规范全市公共资源交易全流程管理，查处打击围标串标、转包分包、泄露信息、失职渎职等违规违纪违法行为，督促各行政监督部门和国家公职人员依法履行监管职能，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评标专家行为，打造制度健全、管理规范、公平公正、法制高效的公共资源交易市场，促进经济社会高质量发展。