开封市合理低价随机

选取中标候选人实施办法

    第一条  为最大限度地减少采购过程中的人为因素，体现政府采购的“公开、公平、公正”原则，根据《中华人民共和国政府采购法》和开封市公共资源交易管理委员会《关于实行合理低价随机抽取中标人办法的通知》（汴交管委{2014}1号），制定本办法。

    第二条  实行合理低价随机选取中标候选人办法的范围。采用公开招标、邀请招标采购方式的政府采购招标项目试行合理低价随机选取中标候选人办法，采用其它采购方式的项目不适用本办法。

    第三条  合理低价随机选取中标候选人办法的招标程序包括：招标、投标、开标、评标和定标。

    第四条  预算控制价的确定。预算控制价应当以市财政局财政投资评审中心评审报告的数据为依据确定。无法进行评审项目的预算控制价由采购人根据资金安排情况及市场价格确定。预算控制价要在项目招标文件中标明。

    第五条  投标供应商要根据招标文件要求进行投标报价。投标报价低于预算控制价为有效投标报价，高于预算控制价按无效投标处理。                             

    第六条  投标文件初审。开标后，评标委员会根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件进行资格性审查和符合性审查。

    第七条  澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

    第八条  确定进入摇号程序的投标供应商。

   （一）为发挥政府采购的价格竞争机制，经评审符合采购需求的有效投标供应商，依据投标报价由低到高排序，取前三分之二（四舍五入）进入摇号程序。

   （二）对于技术复杂或者性质特殊的项目，经过专家论证，也可以采用先由评审专家综合评比打分，确定进入摇号程序的投标供应商，然后再通过摇号确定中标候选供应商的办法。进入摇号程序的投标供应商，要根据评标专家的打分由高到低排序，取前三分之二（四舍五入），以达到优中选优的目的。

若投标人出现并列则同时进入摇号程序。

    第九条  随机选取中标候选供应商。为了最大限度地减少人为因素的影响，在确定中标候选供应商时，应采用多重摇号随机选取的方法确定中标候选供应商。具体操作步骤为：

   （一）将参加摇号供应商同等数量的号码球放入摇号机内，按照投标供应商投标报价由低到高排序，由供应商依次随机抽取代表自己的号码球。

   （二）将代表供应商的号码球再次放入摇号机内，由采购人代表随机抽取其中的三个号码球，为中标候选供应商。

    第十条  推荐中标候选人。评标委员会根据随机选取中标候选供应商结果和招标文件确定的定标原则，推荐中标候选人。

    第十一条  编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和推荐中标候选人结果，编写评标报告。                                   

    第十二条  随机选取中标候选人的原则。通过摇号随机产生的三家中标候选供应商，要根据投标报价由低到高排序推荐。投标报价最低者为第一中标候选人，次者为第二中标候选人，最高者为第三中标候选人。（如出现并列排名时，将并列排名的投标人对应的号码球放入摇号机，由招标人依次随机选取确定。）

    第十三条  当进入摇号程序或有效投标供应商只有三家时，不再进行摇号，直接按投标报价由低到高顺序排列，推荐中标候选人。

    第十四条  当采用综合评比打分法与随机摇号结合确定中标候选人，有效投标供应商只有三家时，不再进行评分排序，直接按投标报价由低到高排序推荐中标候选人。                  

    第十五条  采用摇号随机选取中标候选人的有关规则，要在招标文件中明确表述。

    第十六条  本实施办法规定之外的招标、投标、开标程序和要求，按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规执行。

    第十七条  针对采用随机选取中标侯选人办法过程中出现的问题，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规进行处理。

    第十八条  政府采购货物中的进口机电产品进行招投标的，按照国家有关办法执行。

第十九条  对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。

第二十条  本办法由开封市公共资源交易管理委员会办公室负责解释，自文件下发之日起施行。

                             2014年6月12日